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湖北省財政廳關(guān)于轉發(fā)財政部《政府采購需求管理辦法》的通知（鄂財采發(fā)〔2021〕4號）
各市、州、直管市、林區、縣（市、區）財政局，省直各單位，各政府采購代理機構：
現將《財政部關(guān)于印發(fā)<政府采購需求管理辦法>的通知》(財庫〔2021〕22號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)轉發(fā)給你們，結合我省工作實(shí)際，提出以下貫徹意見(jiàn)，請一并遵照執行。
一、充分認識政府采購需求管理的重要意義
加強政府采購需求管理是貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于深化政府采購制度改革的具體舉措，是提高政府采購效率和質(zhì)量的重要保證。科學(xué)合理確定采購需求是加強政府采購源頭管理的重要內容,是執行政府采購預算、發(fā)揮采購政策功能、落實(shí)公平競爭交易規則、優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境的重要抓手,在政府采購活動(dòng)全流程中具有承上啟下的重要作用。各級財政部門(mén)、預算單位和采購代理機構要充分認識加強政府采購需求管理的重要性和必要性,準確把握政府采購需求管理目標要求，確保取得工作實(shí)效。
二、嚴格落實(shí)政府采購需求管理的各項要求
（一）科學(xué)合理確定采購需求。采購人應當根據《辦法》規定對采購項目開(kāi)展需求調查，以彌補采購項目開(kāi)展可行性研究等前期工作的不足。采購需求調查應當根據國家經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展政策、預算安排及績(jì)效目標、采購管理制度、市場(chǎng)狀況、擬采購標的需要滿(mǎn)足的技術(shù)和商務(wù)要求等情況開(kāi)展，通過(guò)咨詢(xún)、論證、問(wèn)卷調查等方式深入了解采購標的的主要特征以及要求供應商響應的條件，確保采購需求合規、完整、明確、規范。
（二）嚴格依據采購需求制定采購實(shí)施計劃。采購人應當根據法律法規、政府采購政策和國家有關(guān)規定，結合采購需求特點(diǎn)對采購合同的訂立和管理作出安排。采購實(shí)施計劃應包括但不限于采購項目預（概）算、最高限價(jià)，開(kāi)展采購活動(dòng)的時(shí)間安排，采購組織形式和委托代理安排，采購包劃分與合同分包，供應商資格條件，采購方式、競爭范圍和評審規則，以及合同類(lèi)型、定價(jià)方式、合同文本的主要條款、履約驗收方案、風(fēng)險管控措施等。其中，履約驗收方案要明確、具體、客觀(guān)、可量化，還應當在合同中約定。涉及政府向社會(huì )公眾提供公共服務(wù)的項目，驗收時(shí)應有服務(wù)對象參與，驗收結果應及時(shí)向社會(huì )公告。
（三）加強內部控制和風(fēng)險管理。采購人要切實(shí)履行政府采購需求管理主體責任。一是加強內控管理。將采購需求管理作為政府采購內控管理的重要內容，在制定采購需求時(shí)，按照內控要求做好風(fēng)險分類(lèi)和風(fēng)險預判，完善應對措施和應對方案，減少和規避風(fēng)險。二是建立審查機制。針對采購需求管理中的重點(diǎn)風(fēng)險事項進(jìn)行審查，對審查不通過(guò)的，應當修改采購需求和采購實(shí)施計劃內容并重新進(jìn)行審查，確保采購需求合理合法，最大限度發(fā)揮政府采購政策功能，避免對供應商實(shí)行差別待遇或歧視待遇，遏制供應商不合理投訴舉報以及因采購需求不合規、不規范導致的項目中止或終止現象。
三、著(zhù)力加強對政府采購需求管理的監督檢查
各級財政部門(mén)要把本地區預算單位和采購代理機構采購需求管理作為年度政府采購監督檢查和監督評價(jià)的重要內容，督促采購人按照“科學(xué)合理、厲行節約、規范高效、權責清晰”的原則落實(shí)主體責任，督促采購人、主管預算單位按照規定要求及時(shí)完成采購實(shí)施計劃報備。在政府采購項目投訴、舉報處理過(guò)程中，發(fā)現采購人未按《辦法》規定建立采購需求管理內控制度、開(kāi)展采購需求調查和審查的，由財政部門(mén)按規定采取約談、函詢(xún)、通報等方式責令采購人限期整改，堅決杜絕超預算采購、超標準采購、高價(jià)采購、豪華采購以及采購政策不落實(shí)、采購績(jì)效不明顯等問(wèn)題。
附件：財政部關(guān)于印發(fā)政府采購需求管理辦法的通知
湖北省財政廳
2021年6月15日
